从精准扶贫到乡村振兴来自东中西五个县市的实

时间回到5年前。

2013 年11 月3 日，习近平总书记来到湖南省湘西自治州花垣县十八洞村，在这个武陵山腹地的偏僻苗寨里，习近平首次提出精准扶贫，为脱贫攻坚提供了一把“金钥匙”。

这5年间，精准扶贫推进了时代进程，中国大地上，成千上万个“十八洞村”的命运得到根本性改变。

2012年到2017年，中国贫困人口减少近7000万，相当于每分钟至少有26人摆脱贫困；贫困发生率由10.2%下降到3.1%；贫困县数量实现了首次减少，减少了153个。创造了中国扶贫史上的最好成绩。

这组数据创造了中国奇迹，也为世界反贫困事业提供了中国方案。

2017年11月，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并史无前例地写入党章，勾画了新时代“三农”蓝图。

实现乡村振兴，摆脱贫困是前提。而乡村振兴则为全面脱贫、全面小康提供了永续保证。习近平曾指出，要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来。

11月25日，在精准扶贫首倡五周年之际，《中国经济周刊》特别举办全国县域精准扶贫与乡村振兴经验交流会。座谈会上，多位中央部委有关专家学者，以及来自全国有代表性的县（市、区）主要负责人共同交流精准扶贫和乡村振兴的实践经验，探讨精准扶贫和乡村振兴的可持续创新举措及发展路径。

选择发展优势产业

如何选择、发展、壮大当地的优势产业，始终是绝大多数欠发达地区主政者面临的共同困惑。

四川省乐至县县委副书记刘建华坦言，发展什么产业，谁来发展，走什么样的路，这正是困扰他们的问题。

湖南省新化县县长左志锋说，在过去相当长时间里，国家大量的扶贫政策养了一部分懒汉，造成了某种程度上“等靠要”的思想，一些县的扶贫资金没有按照市场机制运用发挥好，带动产业的发展。这是一个现状问题。

“贫困县要摘帽，如果经济不发展，摘了帽那也是假的。”一位县级官员直言不讳指出，脱贫攻坚一线的许多干部都很迷茫，国家给的政策太多，给的资金也非常多，但怎么用，很多县没有思路。不知道未来能不能持续？也不知道未来的方向在哪儿？

座谈会上，来自国家发改委的专家说，差异化的产业定位非常关键。他举例说，有一个省所有的县都种核桃，产业化怎么办？

国务院研究室专家的讲述则更为具象：现在有不少地方扶贫产业发展遭遇困境，一个重要原因就是产业同质化，例如集中搞养殖业、种植业。“这个乡、那个村都说自己有特色，一个县都是一样的，盲目追求产业规模，这样的产业难以发挥持续脱贫的作用，甚至有些产业最终给农户反而造成了惨重损失，这种例子很多。”

“产业竞争力不强，带动就业能力弱，这是一个共性问题。”国家民委国际交流司副司长张庆安说。

座谈会上，来自国务院研究室的专家多次提醒说，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，既要围绕现代农业做文章，也要发展非农产业。

安徽省贫困县界首就是依靠工业的高速增长，使贫困发生率在4年之内从9.73%降至0.91%，还成为了全国唯一创建国家高新区的贫困县。

界首市市长何逢阳说，他们一直在探索脱贫攻坚当中高质量、稳定脱贫的长效机制和措施。他认为，界首已经逐步在欠发达地区走出了一条创新驱动发展的路径，实现了科技创新对脱贫攻坚的有力支撑和带动。

国家民委国际交流司副司长张庆安曾到湘西挂职支援扶贫两年，经常跑贫困地区，他发现，干部思想的开放和创新是最大的原动力。“靠强刺激，靠督导、督战，可持续性并不太好。大部分基层干部都是领导怎么说，就怎么干；督查就干，不督查就不干。这就特别需要地方主要领导的思考和创新，思想不开放真不行。这是最核心的问题。”

同样也曾在湘西挂职支援扶贫的农业农村部中国农垦经济发展中心副主任孙法军深有感触：“贫困县当地发展产业，如果没有一大批能人，很难发展起来。”

值得欣慰的是，县一级的主政者们正表现出高学历、年轻化、专业化的趋势。当天交流会上的5位地方主政者中，3位是博士，均为75后。这些年轻的县级主政者，不仅思想、观念开放，而且善于思考，敢想敢干。作为精准扶贫和乡村振兴的主官，这一点无疑很有裨益。

乡村振兴，人从哪里来？

今年全国两会期间，习近平在参加广东代表团审议时强调，乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。

文章来源：《实用中西医结合临床》 网址: http://www.syzxyjhlc.cn/qikandaodu/2021/0328/706.html